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镇平县建立完善“四项机制”,加强机构编制管理
2017-06-29 镇平县编办 

 近年以来,镇平县有效利用各种资源,充分发挥各部门的职能作用,通过建立“四项机制”,切实加强机构编制管理,确保全县财政供养人员只减不增,取得了良好效果。

一、建立宣传发动机制。把宣传工作作为推动控编减编的切入点,年初召开了全县控编减编专项工作会议,印发了《镇平县关于控编减编工作的实施方案》《镇平县控编减编工作宣传手册》,重申了“严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量”的要求,并使“2012年的行政、事业编制数量是控编减编红线,坚决不得突破”的目标深入人心。

二、建立集中审批机制。坚持“三个一”制度由编委“一个渠道进人”,各类人员进入均由编委“一个会议决定”,拟进人员报告、调查论证等手续由编办“一个部门办理”,进一步规范了机关事业单位进人审批程序,有效防止了多头无序进人现象的发生,杜绝了全县机构编制的盲目膨胀。坚持从严控制编制,合理使用空余编制,对超编、满编单位用编一律不予核准。严禁部门“条条干预”,杜绝上级业务部门以核拨经费、批设项目、评比达标等形式干预下级部门机构设置和编制管理。

三、建立协调联动机制。坚持实施“四个结合”,把控编工作与各职能部门的业务工作紧密联系起来:1、控编与人员调配相结合。各单位调入人员必须控制在核定的编制限额内,空编单位调入人员,一般从超编单位选派;满员单位调入人员,必须先出后进;超编单位不准调入人员。2、控编与组织任免相结合。组织部任免干部先到编办核实职数空缺情况,符合职数规定的,再按有关程序进行任免。3、控编与工资审批相结合。各单位进行人员工资审批时,必须持拟办人员名单到编办进行核对,编办查实并加盖印章后方可办理工资手续。凡未经编办审核批准而擅自调入的人员,一律不予办理工资手续,并予以清退。4、控编与经费划拨相结合。财政部门根据编制部门提供的机构、编制、实有人员等情况进行预算,核拨人员经费和办公经费。做到没有机构不拨经费,没有编制不拨经费

四、建立监督考核机制。一是加强机构编制监督工作,落实机构编制实名制,完善人员数据库管理,建立台账管理制度,加强与组织、人社、财政部门的沟通和协调,实行无缝隙监管。二是健全机构编制统计工作制度,明确专人对机构编制统计资料实行动态统一管理,确保机构编制各项数据的实时性与准确性,做到底子清、情况明。三是把机构编制政策规定落实执行情况纳入党委政府考核体系,对各项政策法规、体制改革的贯彻落实情况以及实名制管理、控制人员编制等情况实施综合或专项考核,将考核指标量化、细化,确保具有可操作性。考核结果与领导干部升迁挂钩,切实增强党委政府的责任意识。

                                                                                                  镇平县编办

                                                                                                 2017年6月2日

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